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Ca me semble plus compliqué que ça : une punition trop dure (prison et/ou amende) pénalise indirectement les enfants.
Il faut agir en amont et faire de la prévention.
Idéalement, le mieux serait de faire en sorte de mettre en place une GPA qui n'implique pas la marchandisation de la mère-porteuse (j'aimerais bien avoir des stats sur les CSP/revenus des femmes qui acceptent de pratiquer la GPA) avec par exemple un blocage de toute transaction pécunière et une prise en charge par l'Etat des mères pendant la gestation. Et pour éviter cette séparation mère-biologique/enfant, impliquer cette dernière dans la vie de l'enfant avec un droit de garde d'office non négligeable. Je connais des gens qui ont fait une GPA dans ce contexte, où il n'y a pas de transaction, où la mère-porteuse est choyée par les deux futurs parents adoptifs et où la mère-porteuse est impliquée officieusement dans la vie de l'enfant. SI la GPA devait être légale, ça ne devrait être que dans ces conditions.